尊龙凯时人生就是搏官网-国资委主任肖亚庆解读十九大报告：深化国有企业改革

习近平总书记所作的党的十九大报告特别强调，要完备各类国有资产管理体制，改革国有资本许可经营体制，减缓国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，增进国有资产保值电子货币，推展国有资本做强做到优做到大，有效地避免国有资产萎缩。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具备全球竞争力的世界一流企业。

这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革做出的根本性部署，为新时代国有企业改革说明了方向，获取了显然遵循。一、深刻印象了解深化国有企业改革的重大意义国有企业是前进国家现代化、确保人民共同利益的最重要力量，是党和国家事业发展的最重要物质基础和政治基础。深化国有企业改革，做强做到优做到大国有资本，对坚决和发展中国特色社会主义、构建两个一百年奋斗目标具备十分根本性的意义。（一）深化国有企业改革是坚决和发展中国特色社会主义的必定拒绝。

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践中的主题，公有制为主体、多种所有制经济联合发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的最重要组成部分。深化国有企业改革，提高效率增强活力，发展壮大国有经济，是坚决和完备基本经济制度的显然拒绝，也是坚决和发展中国特色社会主义的必定拒绝。党的十八大以来，在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学提示下，国有企业改革获得了重大进展，1+N文件顶层设计建构已完成，十项改革试点了解前进，根本性改革措施落地起效，国有企业体制机制再次发生了根本性变革，与市场经济的融合更为密切，规模实力和竞争力更进一步强化，国有经济主导作用有效地充分发挥。截至2016年底，全国国有企业（不不含金融、文化国有企业）资产总额超过154.9万亿元，比2012年底快速增长了73.1%，转入《财富》世界500强劲的国有企业超过82家。

但国有企业依然不存在改革前进不均衡、体制机制不完善、布局结构不合理等问题。必需以更大的决意、更大的气力把国企改革发展推上行进，构成更为符合中国特色社会主义新时代拒绝的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。

（二）深化国有企业改革是构建两个一百年奋斗目标的重大任务。2020年要全面竣工小康社会，构建第一个百年奋斗目标，之后要走上全面建设社会主义现代化国家新的征程，为构建第二个百年奋斗目标而希望。

在这一历史进程中，国有企业地位最重要、起到关键、不能替代。党的十八大以来，国有企业秉持新的发展理念，环绕专责前进五位一体总体布局、协商前进四个全面战略布局，贯彻遵守政治责任、经济责任和社会责任，充分发挥出有了理应的最重要起到。国有企业在载人航天、搜月工程、深海观测、高速铁路、商用飞机、特高压输变电、移动通信等领域获得了一批具备世界先进设备水平的、标志性的根本性科技创新成果，分担了一批根本性基础设施、公共服务工程和许多国防科技工业重大项目，突显了国之重器的实力与担任。在新的历史时期，国有企业改革发展必需与构建两个一百年奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的憧憬同方向前进，这是国有企业必需肩负起的光荣愿景和历史责任。

（三）深化国有企业改革是推展我国经济持续身体健康发展的客观拒绝。当前，我国发展呈现新的阶段性特征，经济发展新的常态下发展速度、结构、动力呈现新的特点。

国有企业是我国先进设备生产力、国家综合实力和国际竞争力的代表，行业产业的影响力强劲，在适应环境、做到、引导经济发展新的常态，前进供给外侧结构性改革中充分发挥着最重要造就起到。党的十八大以来，国有企业牢牢地做到稳中求进工作总基调，坚决引人注目主业大力发展实体经济，实施三去一叛一调补五大任务，深入开展瘦身健身、提质增效，大力推展国有企业重组统合，大力发展战略性新兴产业，消弭不足生产能力、处理僵尸企业，有力增进了国有经济的转型升级，为我国经济持续身体健康发展做出了大力贡献。

在新的发展阶段，必需更进一步深化国有企业改革，推展国有经济、国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组，构建质量更高、效益更佳、结构优于的发展，有效地充分发挥主导作用，推展我国经济发展构建中高速快速增长、迈进中高端水平。二、牢牢地做到国有企业改革的正确方向了解贯彻落实党的十九大对国有企业改革的根本性部署，关键的是要更进一步自学领会习近平总书记关于国有企业改革发展的最重要思想，牢牢地做到改革正确方向。

（一）坚决和完备基本经济制度。必需毫不动摇稳固和发展公有制经济，毫不动摇希望、反对、引领非公有制经济发展。

坚决公有制主体地位，充分发挥国有经济主导作用，做强做到优做到大国有企业。大力增进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉股权、互相融合，发展混合所有制经济，推展各种所有制资本取长补短、相互促进、联合发展。

（二）坚决社会主义市场经济改革方向。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚决政企分开、政资分离、所有权与经营权分离出来，坚决权利、义务、责任互为统一，促成国有企业确实沦为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立国家市场主体，减缓建设中国特色现代国有企业制度。（三）坚决以和平和发展生产力为标准。

一直做到不利于国有资产保值电子货币、不利于提升国有经济竞争力、不利于缩放国有资本功能的拒绝，环绕增强活力、提高效率，着力扫除束缚国有企业发展的体制机制障碍，完备鼓舞约束机制，充分发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性。（四）坚决增强活力与增强监管结合。增强活力是办好国有企业的本质拒绝，增强监管是办好国有企业的最重要确保，必需处置好两者关系，贯彻做有机统一。

减缓创建有效地抗衡的法人管理结构、灵活性高效的市场化经营机制，依法实施企业法人财产权和经营自主权。更进一步完备国有企业监管制度，确保国有资产保值电子货币，有效地避免国有资产萎缩。

（五）坚决党对国有企业的领导。坚决党对国有企业的领导是根本性政治原则，必需一以贯之。

把企业党组织嵌入到公司管理结构之中，企业党委（党组）要充分发挥领导起到，把方向、管大局、健实施。坚决党要管党、从严治党，建设国有企业基层党组织，持续前进党风廉政建设和反腐工作，强化领导班子建设和人才队伍建设，着力培育一支对党忠诚、勇于创新、清领企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质企业领导人员队伍。

三、坚实作好新时期深化国有企业改革的重点任务党的十九大对深化国有企业改革明确提出了明确任务和新的更高拒绝。我们要切实增强四个意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致，以钉钉子精神扎扎实实前进国有企业改革各项任务落地起效。（一）完备各类国有资产管理体制。

建立健全各类国有资产监督法律法规体系，构建国有资产监督的制度化、规范化和系统化。改革国有资本许可经营体制，减缓前进经营性国有资产集中统一监管。以管资本居多深化国有资产监管机构职能改变，精确做到依法遵守出资人职责的定位，科学界定国有资本所有权和经营权边界，创建监管权力表格和责任表格。

创意监管方式和手段，转变行政化监管方式，改良考核体系和办法，实施保值电子货币责任，提升监管的及时性、针对性、有效性。深化国有资本投资运营公司综合性改革，探寻有效地的运营模式，充分发挥国有资本市场化运作的专业平台起到。（二）减缓国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。

环绕服务国家战略，推展国有经济向关系国家安全性、国民经济命脉和国计民生的最重要行业和关键领域、重点基础设施集中于，优化国有经济布局，有效地充分发挥国有经济整体功能起到。推展国有资本形态切换和结构调整，反对创意发展前瞻性战略产业，减缓处理陈旧违宪资产，出局领先生产能力，挤压筹办社会职能，解决问题历史遗留问题，提升国有资本配备效率。推展国有企业战略性重组，探讨发展实体经济引人注目主业、做强主业，减缓前进横向联合、横向统合和专业化重组，提升国有企业核心竞争力，强化国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、外用风险能力。

（三）发展混合所有制经济。大力前进主业正处于充份竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效地探寻重点领域混合所有制改革，在引领子公司层面改革的同时探寻在集团公司层面前进混合所有制改革。大力推展国有企业升格上市，根据有所不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例。

在获得经验基础上稳健有序积极开展国有有限公司混合所有制企业员工持股，创建鼓舞约束长效机制。希望还包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参予国有企业升格重组，希望国有资本以多种方式大股东非国有企业，建立健全混合所有制企业管理机制。（四）构成有效地抗衡的公司法人管理结构和灵活性高效的市场化经营机制。在全面完成公司制改革的基础上大力前进股份制改革，引进各类投资者构建股权多元化，探寻创建优先股和国家类似管理股制度。

全面前进规范董事会建设，切实落实董事会职权，改革外部董事管理制度，严苛董事选派和赴任管理，使董事会确实沦为企业的决策主体。持续深化企业内部三项制度改革，前进经理层任期制和契约化管理，前进职业经理人制度，探寻企业领导人员差异化薪酬分配办法，建立健全与劳动力市场基本适应环境、与企业经济效益和劳动生产率挂勾的工资要求和长时间快速增长机制，推展企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收益能增能减。（五）强化监管有效地避免国有资产萎缩。以国有资产保值电子货币、避免萎缩为目标，减缓构成全面覆盖面积、分工具体、协同因应、制约有力的国有资产监督体系。

强化企业内部掌控体系的整体性有效性，增强流程管控刚性约束，保证内部监督及时有效地。增强出资人监督，减缓国有企业行为规范法律法规制度建设，强化对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。强化和改良外派监事会监督。建立健全国有企业根本性决策犯规和渎职、渎职责任追究责任倒查机制，增大国有企业违规经营投资责任追究责任力度。

强化审核监督、纪检监督、巡查监督，创建有效地的外部监督协同同步和监督会商机制，构成监督合力。实行信息公开发表强化社会监督，建设阳光国企。（六）培育具备全球竞争力的世界一流企业。

反对国有企业深入开展国际化经营，大大增大对外开放合作力度，在一带一路建设中推展优势产业回头过来，造就中国装备制造、技术、标准和服务走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，培育一批国际化经营人才，构成一批在国际资源配置中占到主导地位的领军企业。大力实行创意驱动发展战略，希望国有企业以市场为导向持续增大研发投放，突破和掌控一批关键核心技术，培育一批高附加值的尖端产品，打造出一批国际著名的高端品牌，构成一批引导全球行业技术发展的领军企业。

减缓前进产业升级，在一些优势行业和领域，向价值链高端迈向，希望在国际市场竞争中占有不利地位，构成一批在全球产业发展中具备话语权和影响力的领军企业。

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