发改委将出台推进绿色产业发展政策_尊龙凯时人生就是搏官网

12月9日-10日，由全国工商联环境商会主办的2017中国环保上市公司峰会开会。国家发改委环资司副司长冯良在会上回应，环保产业于是以步入高速发展的黄金期，下一步发改委将实施前进绿色产业发展的涉及政策，完备金融、财政、税收、投资等反对政策，建构更为不利于绿色发展的市场环境。

从11月份开始吹了PPP规范风暴，多名参会专家指出，未来PPP总体的规模和发展速度将不会上升，不过也将给专业的环保运营商带给新的发展机遇。环保产业波浪口环保部环监局副局长夏祖义回应，党的十九大打开了我国从工业文明向生态文明转型的新时代，环保产业也面对新的发展空间和机遇，将沦为引导中国经济转型和结构调整的最重要力量。

冯良指出，环保产业于是以步入高速发展的黄金期，呈现三大亮点：一是环保产业于是以处在发展的风口期，政策推展的力度前所未有。中央把绿色发展作为新的发展理念的最重要内容，十九大更进一步明确提出前进绿色发展，建设美丽中国。下一步发改委将实施前进绿色产业发展的涉及政策，完备财政、税收、价格、金融、投资等反对政策，建构更为不利于经济绿色发展的市场环境;二是环保产业驶过快车道，规模质量明显提高。数据表明，今年上半年沪深股市33家环保上市公司净利润过亿元，节能环保产业早已倒数5年净利润增长速度15%以上。

我国的环保产业多而弱小而骑侍郎的局面正在较慢改变，行业内收购金额大大减少，一批综合实力强劲、管理水平先进设备，具备造就能力的龙头产业集团正在脱颖而出;三是环保产业转入发展转型期，技术创新沦为核心动力。十九大报告明确提出建构市场导向的绿色创意体系，发展壮大节能环保产业、清洁生产产业。

在产业发展的初期，企业间的竞争主要是资金、价格的较量。预示着产业发展升级，企业之间的竞争将更为展现出为技术竞争、服务竞争、人才竞争。当前环保产业处在一个发展的转变期，企业必需将技术创新作为核心动力，增大对重点工程技术和应用于技术的投放力度。

全国工商联环境商会会长赵笠钧回应，十九大报告明确提出了建设美丽中国时间表，未来30年环保公司肩负着美丽中国的责任和愿景。过去环保产业主要是污染于上，未来随着环保产业的升级和服务的提高，环保产业应当为客户建构价值，减少政府缴纳压力，弱化社会资本的投资风险。环保运营商迎接机遇从今年11月份开始，密集实施的监管政策，使高速发展的PPP市场移开急刹车。

11月16日，财政部实施了《关于规范PPP综合信息平台项目库管理的通报》，拒绝更进一步规范PPP项目运作，避免PPP异化为新的融资平台，极力遏止隐性债务风险增量。接着，国资委印发《关于强化中央企业PPP业务风险管控的通报》，成立了风险红线，明确提出央企总计对PPP项目的净投资应以不得多达上一年度集团拆分净资产的50%。国家发改委公布了《关于希望民间资本参予PPP项目的指导意见》，明确提出还包括分类施策反对民间资本参予PPP项目、希望民营企业运用PPP模式盘活存量资产、增大民间资本PPP项目融资反对力度等政策。根据财政部PPP中心数据，截至2017年9月末，全国各地政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台中的入库项目合计14220个，总计投资额17.8万亿元。

大岳咨询总经理金永祥指出，下一步PPP的发展不会较艰苦，规范只不过是风险的重新分配。原本是地方政府承担风险，成本低，现在风险承担重新分配，风险变为地方政府、金融机构、社会资本联合承担，PPP的成本将不会下降。

社会资本方和金融机构考虑到风险较小，不会较为慎重，总体的规模和发展速度都会降下来。E20研究院继续执行院长薛涛指出，PPP规范文件实施后，PPP投资规模一定会膨胀。不过应当对有所不同类型的PPP项目展开区分，就环保领域来说，传统的污水处理厂等运营类项目盈利更为平稳，不受PPP规范影响较为小。

而黑臭水体、水环境管理等非运营类绩效容易把控的PFI项目，不受PPP新规冲击较小。民生证券分析师陶贻功回应，此轮PPP规范潮将给具备专业技术能力，擅长于运营的环保公司带给新的发展机遇。可以促成公司车站在全生命周期角度参予投融资、设计、建设、运营项目，呼吁其推崇项目建设工程质量，这样才能运营好后期项目，构建建设质量关联运营绩效的全生命周期考核。桑德集团董事长文一波指出，下一步环保仅次于的商机来自农村和工业环保市场。

按照十九大报告拒绝，农村环保市场迅速不会变为现实的市场。譬如近期湖北襄阳以市为单位解决问题农村环境问题，可以用新的商业模式减少农村环境治理成本，使农村环保市场较慢释放出。另一方面，文一波也很寄予厚望工业管理市场，因为其管理复杂性比城市环保领域大很多，也面对着很多市场机会。

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