【尊龙凯时人生就是搏官网】旅游扶贫开发是贫困地区产业结构调整的重要载体

□谢诗晓习近平总书记在庆典中国共产党正式成立95周年大会上的讲话中认为，我们要迎合人民群众对美好生活的憧憬，输掉扶贫攻坚战，朝着全体人民共同富裕的目标稳步迈进。旅游扶贫开发是贫困地区产业结构调整的最重要载体，也是贫穷群众脱贫致富的有效途径。我们要以习近平总书记“七一”讲话为提示，让旅游业在贫困地区攻坚战中充分发挥最重要起到。

近年来，山东省各地因地制宜，积极探索旅游扶贫开发工作新的路径，获得了显著效益。以蒙阴县为事例，贫困地区攻坚工作启动以来，该县利用生态旅游资源非常丰富的优势，把全域旅游与贫困地区工作结合，积极探索和创意“旅游+贫困地区”发展模式，鼓舞引领贫困户参予发展农家乐、采收园、休闲娱乐农庄、特色餐饮、乡村酒店等乡村旅游经营业态，招揽贫困户以山林、果园、土地、房产等生产生活资源合作入股，为贫困人口创业、低收入、减免获取了平台，总计造就330户贫困户脱贫致富。但在明确工作实行过程中也遇上了一些问题，不应引发有关部门的推崇。一是政策反对力度尚待提高。

旅游扶贫开发在部分地区扶贫攻坚中占有最重要地位。据国家旅游局今年5月公布的《中国旅游发展报告2016》，“十三五”期间，全国旅游贫困地区目标是每年200万贫困人口通过旅游业发展构建扶贫，到2020年，通过乡村旅游造就1000万贫困人口扶贫。

我国很多贫困地区具备非常丰富的旅游资源禀赋，但目前各地在旅游贫困地区项目、资金、土地及人才等扶植政策上缺少有力承托，一定程度上制约了旅游贫困地区发展。比如，国家层面缺少旅游与贫困地区产业融合发展的顶层设计，在法规完备、金融反对、品牌建构、营销点评及人才培养等方面的政策反对尚待更进一步强化。

二是缺少科学的研发规划。有的地方不存在意图挣脱贫穷的心态，缺少专责和长远规划，坚决技术水平和经济基础容许，盲目研发建设，导致生态环境受到伤害。三是设施设施迟缓。

部分贫困地区虽然具备较好的旅游资源，但投放严重不足，造成交通、通信、水电、餐饮等基础设施和公共服务体系过于完备，制约了旅游贫困地区的效益。例如，蒙阴县墩庄镇椿树沟因2014年5月中央电视台《舌尖上的中国2》在这里摄制并播映后一夜崭露头角，大量游人涌进椿树沟。

虽然椿树沟旅游研发有数两年多时间，但由于基层财力严重不足，旅游设施建设比较迟缓，影响了旅游贫困地区效果。四是旅游产品缺少创意。部分旅游项目忽略对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，质量不低、层次较低、缺乏内涵，产业链条不原始，吸引力不强劲，群众减免效果不显著。

同时，部分旅游企业实力不强劲，贫困地区力量薄弱，旅游贫困地区项目覆盖面小，带动力不强劲。为此，笔者建议：一是增大扶植力度。各级不应制订设施政策，在资金、土地、基础设施建设、人才等方面增大反对力度，大大提高旅游扶贫开发项目的档次水平，打造出旅游扶贫开发精品，强化脱贫致富造就能力。

二是完善完备规划。因地制宜，远近融合，统筹规划，构成资源配置合理、市场供需给定、竞争规范有序、整体运转流畅的旅游扶贫开发系统。三是完备设施设施。

各级不应增大资金投入，利用旅游贫困地区引领资金，更有大集团、大公司，采行PPP模式展开联合开发，大大拓宽旅游扶贫开发投资渠道，提高基础设施水平，把旅游贫困地区项目做到大做到强劲，让贫困户获益。四是创意旅游产品。

按照旅游产业发展规律和市场需求，研究较为优势，引人注目乡村主题，侧重挖出乡土文化、乡村民俗等乡村文化元素，培育核心产品，打造出特色品牌。同时，增大对贫困人口的职业教育培训，提高低收入技能，大大强化贫困户自我发展能力。

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